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马忠普:政府调控释放潜在需求,与经济下行博弈
来源:智虹钢铁网 www.zhsq.cn  2014-9-28 9:13:31

我国经济正处在发展的战略机遇期

多种因素制约,特别是过剩经济形态的形成,经济增速已经回落到中速增长时期。需要警惕经济下行压力长期化的风险。问题是我国仍有很多经济发展问题并没有真正解决。仍处在发展的战略机遇期。因此,政府调控,加快潜在需求释放与经济下行压力博弈就成了中国未来经济演变趋势的重要特点。

 

一是由于腐败和体制改革迟后,我国已经成为世界贫富差距最大的国家之一。许多发展中国家在步入中等收入国家行列之后,由于贫富差距过大,出现两极分化,造成经济增长停滞、社会不稳定、政局动荡等问题,被称为 “中等收入陷阱”。我国成功跨过中等收入陷阱是个现实问题。

 

二是我国城镇人口7.3亿。占总人口53.73%。城镇化建设实际是一场全面深刻社会变革。没有农业人口进城和城镇化发展,就没有中国的现代化。农民工进城不仅为城市经济建设做出贡献。而且几亿农民工也为扩大消费,扩大我国经济生产规模发展空间做出了贡献。按着中央规划,到2020年中国每年还要有还要有1000农业人口进城。问题是我国过剩经济形态的形成和经济增速的放缓,增加了中西部经济社会发展和结构调整的困难。增加了就业的压力。

 

三是解决包括中西部城镇化建设,基础设施和交通建设,加快经济布局结构调整,解决2.69亿农民工的城市公民问题,解决包括6400万留守儿童与父母团聚在内的超过3亿人口的百姓安居保障房建设,还有未来近一亿农业人口进城带来的就业增加和消费总量增长机会。正是这些潜在建设需求需要中国继续保持合理的投资建设增速,才能支撑中国经济继续在合理范围内保持稳定增长。

 

我国正面临反腐败、深化改革、调结构、惠民生、转变经济增长方式的艰巨任务。但这些任务都是一个渐进过程。都需要经济稳定的支撑。衡量GDP增幅的合理性需要看:如果许多行业企业陷入较长期的经营困境;如果改革释放潜在需求和改善民生安居上进展缓慢,明摆着的潜在需求因改革不到位而释放不出来;如果就业形势依然严峻,不利于农业人口向城镇就业转移;如果环境污染继续严重。就说明中国经济调控和运行质量仍存在问题。而保持中国经济在合理区间稳定增长就必须保持对释放潜在需求要有一定的投资政策拉动力。正是针对中国经济连续两年多的下行压力,前一个阶段写了“警惕经济下行压力的长期化”“房地产市场震荡中的曙光”等许多关于保持合理投资拉动、确保经济稳定与改革协调关系的文章。

 

跨越中等收入陷阱是我国社会经济发展过程中必须解决的时代课题。不论事业多么艰难,道路是否曲折,期间多么长久,中国政府都必须解决它。如果解决不好只能延缓中国社会经济的进程。

 

实际上,反腐败、深化改革和在经济面临长期下行压力的不利条件下,保持经济在合理区间的稳定运行是今年党中央和政府的三大任务。其深远的影响意义都将写入中华名族崛起的史册。当前难度最大的恰恰是实现经济的稳定运行。中国经济增长下行压力的长期化,决定了政府调控政策与经济下行压力博弈,保持经济合理范围稳定增长将是长期的任务。

 

这里特别要指出的是,中国目前所处经济发展阶段和运行态势都是前所没有的。政府调控思路在同经济下行压力博弈中终于摆脱了所谓“|不搞投资拉动”这种似是而非,脱离实际的舆论干扰。一方面深化投资体制改革, 开放对民营企业投资禁区的限制,激发企业创新发展活力。减少地方政府利用土地财政,盲目扩大投资,导致投资收益率逐年下降的趋势和继续增加产能过剩的压力。另一方面,面对产能过剩压力和加快潜在需求释放的客观要求,需要适当增加开发潜在需求的投资力度,扩大就业,改善民生,缓解产能过剩压力。政府的调控政策正是把握住了这些合理的辩证法,在高铁、交通建设,百姓保障性安居工程建设等重点领域,集中发力,合理加大社会投资建设力度。预计今年仅高铁建设就突破8000亿元,全年完成公路投资14700亿元。百姓保障性安居工程建设也将超过1万亿元。正是政府经济调控政策的日趋成熟,才使近期中国经济终于显示了止落回稳的良好变化趋势。

 

下半年经济形势和钢铁市场走势会好于上半年

李克强总理今年6月6日提出今年经济发展“上半场”表现不俗,“下半场”要勇夺佳绩。从保证下限不越过7.5%的讲话中可以看出:政府会在下半年全力实现经济稳定的调控目标。特别是从7月29日中央政治局关于下半年经济工作会议上再次传递了稳定经济增长的重要信息。会议提出了要准确把握改革、发展、稳定的平衡点,准确把握近期目标和长期发展的平衡点,准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。提出我国经济发展必须保持一定速度,不然很多问题难以解决。很显然稳定合理投资增长是稳定经济的关键。

 

这就为钢铁市场稳定运行提供了基础性条件。我们有理由预测,下半年经济形势和钢铁市场形势会好于上半年,就是基于上述认识。其基本区别在于上半年经济面临下行压力,下半年经济会改变下行趋势,与上半年7.4%相比甚至会出现经济增幅小幅回升的趋势。

 

在经历了钢材市场长期煎熬后,李克强确保下半年经济增长7.5%的讲话,给中国市场带来了新的希望和信心。近期采购经理人指数PMI终于回升到50%以上。中国股市更是从中国经济终于走向稳定、向好的趋势中受益最大。今年下半年股市涨幅可以达到30%。让市场感到了经济将步入合理稳定增长态势的信号,以及带来市场信心的恢复。

 

今年下半年中国以铁路、交通、水力、环保、保障性安居工程和新型城镇化建设、大区域新型经济带建设为主要目标的投资建设发力构成了经济稳定运行的新亮点。也为这一领域的工程结构用钢提供了新的市场需求机遇。

 

问题是即使下半年经济形势好于上半年,经济拉动钢材总需求也不会有很大的变化。毕竟政府调控的目标是经济稳定,毕竟已经庞大的总量规模使钢材消费低增长,甚至不增长的时代已经到来了。因此下半年经济的利好给钢铁行业市场带来的价格回升机会是有限的。只是希望钢贸商把握好这种有限空间的机会,改善自己不赚钱、或微利的经营条件。

 

房地产市场仍是中国经济在下半年最主要的风险

下半年中国经济运行中也存在风险。主要是对房地产市场震荡的担忧。但是2.69亿城市农民工和6400万留守儿童,以及毕业多年的大学生中许多人仍然无家可居。中国这个近百万亿的巨大民生潜在需求长期以来,并没有在实践上成为居者有其屋的小康社会发展目标,房价下行地方政府承受最大压力。这就是中国房地产市场的畸形。这也是为什么说解决百姓安居问题是房地产市场改革的真正目标。也是中国经济长期稳定发展的重要支撑。

 

今年1-6月份,全国房地产开发投资42019亿元,同比增长14.1%。增速继续回落。政府定向发力,出台了一万亿资金投入保障性住房建设。最近银行将提供6000亿元贷款支持。保障性住房明显地提速。从北京市2015年将完成保障性住房建设100万套,住房保障覆盖面将达到45%,以及从加快农民工户籍制度改革中可以看出,百姓安居问题已经提到了政府社会发展目标规划中。这是一个不可逆转的大趋势。也是政府的千秋功业。只要房地产建筑材料市场供需关系基本稳定,市场高房价回落这种软着陆就不会对中国经济稳定运行产生大的冲击。同时政府部门的政策仍是稳定房地产市场,意在稳定经济。更何况拥有多套住房的人大都是有经济实力的人。因此,今年高档商品房价格回落是大趋势,但房地产市场不会出现崩盘的局面。这种趋势有利于钢铁市场的稳定。
   (本文由中国钢铁现货网首席分析师、著名钢铁市场专家马忠普撰写,转载请保留来源及作者信息)

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